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关于印发《深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》的通知
日期:2015-04-29 16:35:04  浏览:  字体:   来源:

  各乡(镇)纪委,各派出纪工委监察分局,委局各室:

  经县纪委领导同意,现将《中共贡山县纪委监察局关于印发深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  中共贡山县纪委 贡山县监察局

  2015年1月22日

  为深入贯彻落实中央纪委“打铁还需自身硬”、“正人先正己”要求,全面贯彻落实省委、州委和县委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育工作任务,切实加强纪检监察机关纪律作风建设,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,按照省委要求和州委、县委《关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》部署,县纪委监察局决定,2015年在委局科级以上纪检监察干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育(以下简称“专题教育”),进一步推进委局转职能、转方式、转作风,树立良好形象。现制定本实施方案。

  一、指导思想

  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,结合纪检监察机关“三转”(转职能、转方式、转作风)的实际,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕党委政府中心工作,聚焦主业,强化执纪监督问责职能,严肃党内政治生活,全面纯洁党的作风,以“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题,以推进落实中央“八项规定”为重点,切实加强纪检监察干部思想政治建设和纪律作风建设,为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的纪律和作风保障。

  二、目标要求

目标:

  教育引导纪检监察干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵,按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风,把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循,作为履行职责的警世箴言,作为执纪执法的行为准则,内化于心、外化于行,像整治“四风”那样对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除,对一些突出问题实行重点整治,使“三严三实”和“忠诚干净担当”要求入脑入心,进一步提升纪检监察干部的党性、品格、境界和素质,争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,树立忠诚可靠、服务人民、公正不阿、秉公执纪的良好形象。

要求:

坚持从严治党要求,自觉践行“三严三实”。

切实把“三严三实”作为纪检监察干部加强自身建设的基本准则和目标追求,作为检验党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。严以修身,切实加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,坚持为民执纪,按照党章和行政监察法赋予的职责,使用好手中的监督执纪权力,不搞特权、不以案谋私。严以律己,始终心存敬畏、勤于自省,自觉遵守党纪国法,自觉做到正人先正己、打铁还要自身硬。谋事要实,坚持从纪检监察实际出发谋划事业和工作,使开展执纪监督的方法、措施和手段更加符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,始终脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

坚定政治品格,做到对党忠诚。

纪检监察干部要把坚定理想信念作为终生必修课,融入灵魂、见之于行。以“矢志不移”的信念和品质始终忠诚党的事业,在任何情况下,不管遇到什么困难,不管遇到什么大风大浪,都要坚定政治立场,严守党的政治纪律和组织纪律,时刻保持政治清醒和思想清醒,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,面对新形势新任务新要求,必须把思想和行动统一到中央对反腐形势的判断和部署要求上,深刻领会“三转”的内涵,找准职能定位,更加科学有效地履行职责、担当责任,强化监督执纪问责,既要坚决转变工作发散有余、聚焦不足,又要防止出现职能空转、责任空转。

坚守为官底线,做到个人干净。

纪检监察干部要自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力,始终坚守个人干净的底线,守住正确的人生价值观,防止“贪欲缠身”陷阱、“人情腐败”陷阱、“权力寻租”陷阱和“温水煮青蛙”陷阱。严把“欲望关”、“朋友关”、“兴趣关”,严管自己的“嘴”、严管自己的“手”、严管自己的“脚”,算好“政治帐”、算好“家庭帐”。时刻保持清醒头脑,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友,善交益友、乐交诤友、不交损友,清心自守、淡定人生。按照党纪国法和廉洁从政的规定,坚持底线、防范红线、筑牢防线,在任何情况下都要顶得住歪风,经得起诱惑,管得住小节。在艰苦奋斗中砥砺成长,在严峻考验下百炼成钢。

坚持从政准则,做到敢于担当。

把纪律检查和行政监察当做学习的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位,扎扎实实地提高素质、锤炼品格、砥砺成才。坚决抵制社会上的不良风气和负面声音,积极传递健康向上的正能量,敢想、敢做、敢当,牢固树立重于泰山的责任意识,坚持党的原则第一、党的事业第一,做到面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。树立好纪检监察干部形象,凡是要求别人做的,纪检监察干部必须首先做到;凡是要求别人不做的,纪检监察干部必须坚决不做,下大力气苦练内功,不断提升履职尽责的能力和水平。

  三、对象范围

  专题教育重点在委局领导班子和副科级以上领导干部(含非领导职务干部)中开展,非中共党员领导干部、乡科级非领导职务干部、离退休干部由委局党支部组织学习,不要求开展党性分析;新农村工作队成员和顶岗学习的干部参加专题教育,并回委局参加专题民主生活会。委局科级领导干部参加集中学习、开展问题查摆和进行党性分析。科级以下干部参加集中学习,不开展问题查摆和党性分析。

  四、方法及步骤

  按照州纪委和县委开展专题教育的部署,结合纪检监察工作实际,重点抓好以下工作。

(一)学习动员

  召开委局全体干部职工大会,对专题教育作动员部署。传达中央、省委、州委和县委的部署安排,认真学习《中共贡山县委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》文件精神,教育和引导纪检监察干部切实把思想和行动统一到省委、州委和县委关于开展专题教育的部署要求上来,以高度负责的精神认真投入到专题教育活动中来。

(二)工作步骤

1.认真开展学习教育。

按照“要抓好思想建党这个根本”的要求,把理论武装放在首位,重点做好思想动员、宣传发动和学习教育。一是学习理论武装。组织全体纪检监察干部认真学习《习近平总书记论治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《高德荣先进事迹》、《身边的警示》、省纪委编印的反面典型警示教育读本等中央、省委、州委规定的必读书目和学习内容,引导纪检监察干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好“总开关”这一根本问题。二是坚持领导示范。县纪委常委班子带头,进一步完善县纪委监察局学习制度,开展集中学习5次以上;县纪委常委班子要带头学习、带头开展讨论、带头撰写心得体会。县纪委书记和委局党支部书记要带头在干部职工中或基层党组织中讲1次以上党课。三是注重运用正反两方面典型开展教育。组织纪检监察干部深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部先进事迹,教育引导纪检监察干部见贤思齐,筑牢思想防线。组织开展1次警示教育,用发生在身边和近期被处理的纪检监察干部反面典型现身说法,引导纪检监察干部汲取教训,受警醒、明底线、知敬畏,切实做到警钟长鸣、警惕长存。四是开展培训工作。处级干部统一参加州委组织的县处级干部培训。委局党支部要制定学习计划,对科级干部、党员专题培训不低于3天。采取理论中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学、体验式教学等形式抓好学习,确保学习教育全覆盖。五是开展专题学习研讨。委局党支部要组织开展1次学习贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的集中学习和专题研讨,强化学习成果。

2.

按照“要抓好自查自纠这个关键”的要求,突出问题导向,重点搞好调查研究,广泛听取干部群众意见。一是对照标尺找问题。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺,将党的群众路线教育实践活动与本次专题教育有机结合,对照中央及省委、州委和县委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求,对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”,对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题,对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”,认真查找整改工作存在的不足和问题,分析原因,结合省委李纪恒书记提出的10个方面的问题、怒江干部作风7个方面的突出问题、纪检监察干部作风4个方面的突出问题和贡山县还存在6个方面的主要问题,进一步找准找实自身存在的问题。二是深入基层找问题。要认真落实干部直接联系服务群众制度,县纪委常委带头,每位常委同志至少深入联系点1次,走进基层、贴近群众,听取群众意见建议,查摆决策部署和工作安排中与实际不适应不符合、群众意见大的问题。县纪委常委班子要切实端正态度、转变作风,深入联系点、深入农村(社区)1次以上,征求意见、查找问题。深入基层开展1次住村蹲点、开展1次民情恳谈,与基层干部群众结对子、交朋友,手牵手、心贴心,让基层干部群众看到查找问题的真心、解决问题的决心,心甘情愿地把心里话、实话讲出来,把意见建议和真实想法提出来。三是听取意见找问题。要积极畅通意见征集渠道,综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的单位和同志中听取意见建议等多种方式,广泛听取老同志、党员群众、工作对象和服务对象的意见建议,把方方面面的意见建议征求上来,把存在问题找准找实。

3.

按照“要抓好党性分析这个核心”的要求,贯彻严肃党内政治生活要求,重点搞好党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”,深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即:查修身严不严,看是否做到加强党性修养,坚定理想信念;查用权严不严,看是否做到坚持用权为民,不搞特权、不以权谋私;查律己严不严,看是否做到遵守党纪国法,为政清廉。查谋事实不实,看是否做到从实际出发谋划事业和工作,不好高骛远,不脱离实际;查创业实不实,看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任;查做人实不实,看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求,深刻检查自己的思想灵魂、政治定力,在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求,深刻检查自己的廉洁意识、律己差距,在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求,深刻检查自己的责任意识、担当精神,在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。紧密联系实际,认真撰写县纪委常委班子和个人党性分析材料。

  “七一”前后,以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题,召开一次高质量的专题民主生活会。拿起批评和自我批评武器,进一步推动党员领导干部严格遵守党内政治生活准则,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题,解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题,使党内生活进一步严肃起来。专题民主生活会的筹备、内容、程序要严格按照教育实践活动专题民主生活的标准进行。专题民主生活会上,要对党的群众路线教育实践活动整改落实情况进行对照检查。

4.

按照“要达到解决问题这个目的”的要求,坚持务求实效,重点搞好整改承诺,切实研究解决存在的问题。一是列出整改清单。按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题,列出整改清单,结合思想和工作实际,提出整改对策,作出整改承诺,领导干部整改承诺,在一定范围内公示公开,接受党员群众监督。二是突出整改重点。要突出重点,着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。三是抓实整改提高。问题整改实行“一把手”负责制,问题不整改不放过,群众不满意不放过。问题整改要突出重点,着力整改本级本部门本单位践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求方面存在的突出问题。要强化法治思维,贯彻落实好教育实践活动制度建设成果,推进制度创新,更好地用制度管住干部的行为,用机制规范权力的运行,从体制机制上堵塞滋生问题的漏洞。要坚持开门整改,敞开大门,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见,接受群众评判。四是推动加快发展。全体纪检监察干部要持续强化加快贡山发展个人责无旁贷的担当意识,立足个人岗位,认真履行纪律检查和行政监察职能,为贡山经济社会发展提供坚强有力的纪律保障。

5.

按照“要抓好专项整治这个重点”的要求,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,重点对突出问题进行深化持续整治。一是坚持不懈抓专项整治。在深化落实教育实践活动中中央确定的21个方面和省委确定的12个方面的整治项目的基础上,深入开展以“严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受‘红包’、严禁违反党的组织人事纪律”等6个方面突出问题为重点的专项整治,持续抓好“非领导职务干部在职不在岗问题,‘庸懒散奢骄’问题,领导干部插手工程建设、土地使用、矿产开发、干部选拔任用等行为,国家公职人员违规占地建房问题,破坏矿产资源开发秩序问题”五个专项整治行动,严格执行省纪委“九个严禁”,实抓实改、常整常改,兑现向群众作出的承诺,不断巩固和拓展教育实践活动成果。二是落实整改任务。认真贯彻落实中共怒江州委办公室印发的《关于深化“四风”整治 巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》,在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫,持之以恒、久久为功,进一步深化对突出问题的专项整治。认真梳理“两方案一计划”和整改清单完成情况,按照“一个问题、一套班子、一项措施”的要求,一项一项整改、一个一个攻坚,不断巩固和拓展教育实践活动成果,推动纪检监察干部作风建设取得新成效。三是强化正风肃纪。坚决贯彻中央和省委、州委的决策部署,切实落实好党委主体责任和纪委监督责任,严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定。对县纪委监察局班子存在突出问题的,要认真整改并进行组织整顿;对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进;对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。把制度治党放在突出位置,贯穿专题教育全过程,推动党的建设规范化、制度化、科学化,强化制度执行力。

  五、工作要求

(一)加强领导,落实责任

  县纪委监察局成立了以县委常委、县纪委书记任组长,县纪委副书记、监察局局长任副组长,县纪委常委、各派出纪工委书记为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责专题教育日常工作。县纪委书记是我委局的第一责任人,党支部书记、各室负责人、各派出纪工委监察分局负责人是直接责任人。要认真履行职责、合理安排工作,统筹兼顾,切实抓好委局专题教育,形成责任明确、上下联动、密切配合,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作机制,推动纪检监察工作的全面开展。

(二)加强督查,推动工作

  专题教育领导小组办公室要加强督促检查,推动工作的有序开展。加强与县委专题教育领导小组办公室的沟通联系,及时反映情况,及时发现存在问题,注意总结和宣传好的经验、好的做法,同时,对敷衍塞责的要通报批评、督促整改,努力营造良好氛围,确保专题教育活动顺利推进,取得实效。

(三)认真考核,促进落实

  要建立健全专题教育的考核制度,重点考核是否驻村蹲点开展民情恳谈,改进作风、解决问题是否落实,工作成效是否明显等方面内容,要把专题教育的考核与年度公务员考核、评选先进结合起来。

(四)严格要求,严肃纪律

  当前纪检监察工作任务非常繁重,专题教育时间紧、任务重、责任大、要求高,面对着开展好专题教育和完成各项工作的双重重任,必须严格执行省委、州委和县委的要求,坚持专题教育与业务两手抓、两不误、两促进,不搞两张皮,不能因专题教育而延误工作,也不能强调工作忙而忽视专题教育。委局领导班子成员要带头深入群众、学习调研,带头征求意见、剖析问题,带头整改落实、转变作风,为全县纪检监察干部做出表率。

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